|
Industria de asigurari s-a comportat, la un anumit nivel,
ca un stabilizator intr-un mediu economic extrem de incert si volatil,
marcat de furtuni economice. Desi asiguratorii nu au declansat criza,
ci doar au resimtit efectele ei, organismele abilitate pregatesc un val
de reglementari care au drept obiectiv mentinerea stabilitatii in asigurari.
Va invitam sa aflati modul in care acestea vor afecta industria de asigurari
intr-un interviu realizat in exclusivitate, la Bruxelles, cu
Michaela KOLLER
Director General
CEA - Comite Europeen des Assurances 
Click pe imagine pentru a vizualiza interviul!
XPRIMM: Care a fost impactul crizei economico-financiare asupra industriei
europene a asigurarilor?
Michaela KOLLER: Ati inceput cu cea mai dificila intrebare... Este o perioada
in care noi, Federatia asiguratorilor si reasiguratorilor, experimentam
zilnic post-socurile crizei, mai ales pe partea de legislatie. Daca ne
uitam la portofoliul de investitii al membrilor nostri este usor de observat
ca am avut de suferit ca urmare a crizei. Insa, privind industria asigurarilor
in ansamblul ei, se poate afirma ca a traversat aceasta "furtuna
economica" foarte bine. Mai mult decat atat, ea a reprezentat, pana
la un punct, unul din factorii stabilizatori din acest mediu extrem de
nesigur - ceea ce nu a fost neaparat de ajutor pentru industria in
sine, in sensul ca acum ne regasim complet izolati de orice activitate
legislativa. Atat la nivel european, cat si la nivel international sunt
in curs de desfasurare multiple demersuri legislative, si acesta este unul
din planurile in care noi resimtim din plin criza, dincolo de impactul
economic.
Cu siguranta, criza nu a fost declansata de industria asigurarilor, noi
am fost mai degraba cei care am receptat-o. Insa, la nivel international,
atat instantele de regularizare in domeniu, supraveghetorii si guvernele,
cat si asiguratii, resimt nevoia de a analiza rolurile jucate de toti actorii
din cadrul crize.
Din punctul meu de vedere, cred ca problema este in ce masura sectorul nostru
va fi subiectul unor noi reglementari. Acum ne aflam in faza in care toata lumea
incearca sa extraga lectii ca urmare a crizei si sa gaseasca cele mai bune cai
de a merge inainte. Cum sectorul bancar este in centrul atentiei tuturor, ne
confruntam si noi cu multe dintre solutiile si normele care sunt elaborate pentru
banci.
XPRIMM: CEA a trimis recent o scrisoare tarilor participante la summit-ul
G20, care a avut loc in Canada, rugandu-i sa ia in considerare faptul
ca sectorul bancar si asigurarile sunt doua industrii diferite si ca
noul val de norme care va fi supus dezbaterii ar trebui tina cont de
diferentele dintre cele doua industrii. Cum comentati ?
M.K.: Experienta noastra recenta cu privire la consecintele crizei
si la modul in care este ea "digerata" arata ca organismele
de reglementare au in vedere in principal industria bancara, atunci cand
vor sa elaboreze noi norme. Apoi, acestea sunt testate pentru a se urmari
efectele lor si asupra industriei asigurarilor. Este insa momentul sa
spunem ca nu tot ceea ce are rezultate pentru sectorul bancar sau pentru
alte tipuri de servicii financiare duce la aceleasi rezultate optime
si pentru noi. Putem folosi o serie de linii directoare, dar este necesar
sa gasim raspunsuri de reglementare distincte si diferite pentru sectorul
nostru. Ceilalti jucatori de pe piata au comportamente diferite; de asemenea,
avem un profil de risc diferit fata de celelalte sectoare financiare.
XPRIMM: Ati vorbit despre un nou val de reglementari care va afecta,
cu siguranta, industria asigurarilor. Care sunt, mai exact, aceste noi
acte normative?
M.K.: Sunt patru mari zone despre care putem vorbi.
In primul rand, este directia legata de tot ceea ce inseamna stabilitate
si mentinerea stabilitatii. Cred ca una dintre principalele concluzii
ale crizei este ca, la nivel international, dar si in diferitele tari
si regiuni ale lumii, nu a existat un suficient focus pe problemele macroeconomice.
Ori, acum, supraveghetorii afirma ca este nevoie sa ne uitam la riscul
sistemic, la relevanta sistemica, poate la nivel de institutie, poate
la nivel de sectoare intregi, si este nevoie sa lucram asupra acestei
probleme. Industria de asigurari este si ea preocupata de aceasta directie
de lucru, deoarece si noi avem mari companii de asigurari si reasigurari
care ar trebui incluse in aceasta dezbatere. Evident, deoarece sectorul
asigurarilor este un investitor urias, s-ar mai putea argumenta si ca
asigurarile pot contribui la absorbtia socurilor, creand o si mai mare
stabilitate. Intr-un raport recent s-a aratat ca asigurarile, deoarece
nu au manifestat in timpul crizei acelasi comportament ca alti participanti
de pe piata, in lumina unei viziuni pe termen lung, au actionat in sensul
absorbirii socului. In perfect acord cu cele afirmate mai sus, CEA doreste
sa participe la dezbateri in care sa demonstreze exact in ce privinte
asigurarile functioneaza altfel decat bancile si pot avea acest mod de
balansare, de echilibrare, care si-a dovedit valoarea in timpul recentei
crize.
A doua mare directie de lucru este reprezentata de supervizarea microprudentiala.
Derulam deja, de ceva vreme, un proiect la care am lucrat intens - Solvency
II, in Europa. Credem cu tarie in acest concept, care este un rezultat
al crizei de acum 10 ani. Acum avem de-a face cu o comunitate de supraveghere
care este foarte impresionata de criza si vrea sa introduca niveluri
mai mari de prudentialitate in sistem, iar aceasta constituie in prezent
un punct de discutie. Noi atragem insa atentia si asupra riscului de
a introduce prea multa prudentialitate in sistem. Am emis un raport in
cursul acestui an, in care avertizam despre cerintele excesive de capital,
deoarece vrem sa atragem atentia asupra impactului negativ pe care acestea
l-ar avea, nu doar asupra sectorului asigurarilor si asupra asiguratorilor,
dar si asupra intregii economii si, intr-un final, asupra asiguratului.
XPRIMM: Cum privesc companiile de asigurari din Europa Centrala si de
Est perspectiva aplicarii cerintelor Solvency II ?
M.K.: Solvecy II reprezinta o schimbare de paradigma si va implica
o schimbare enorma pentru toate pietele, indiferent din ce zona a Europei
sunt. Un fapt care ne da incredere este nivelul ridicat de participare
la studiul de impact cantitativ - QIS5. Nivelul ridicat de participare
la un astfel de exercitiu indica nu doar interesul, dar si gradul ridicat
de pregatire al companiilor, caci ele vor sa testeze ce inseamna Solvency
II, cum le va afecta afacerile, ce se va schimba. Este toata lumea pregatita?
Dificil de spus, dar in mod clar exista un interes in acest sector si
cei care nu au participat pana in prezent la un studiu de impact cantitativ
sunt incurajati sa o faca acum. Comisia ne spune foarte clar ca ar trebui
sa oferim sprijin in acest exercitiu, iar noi, ca si federatie, vom incuraja
asta, pentru ca este singura modalitate de a descoperi daca se potriveste
sectorului nostru sau daca mai sunt probleme pe care trebuie sa le identificam.
Apoi, odata ce vom avea datele disponibile, le vom utiliza in calibrarile
finale ale Solvency II.
XPRIMM: Un interes din ce in ce mai mare este acordat subiectului protectiei
consumatorilor, existand si un numar crescator de dezbateri pe aceasta
tema. Carui fapt ii datoram intensificarea acestei tendinte ?
M.K.: La nivel european, incepand cu luna februarie a acestui an, Michel
BARNIER, Comisarul pentru Piete Interne si Servicii, in momentul in care
a preluat aceasta functie, si-a exprimat foarte clar intentia de a se
concentra intens pe aspectele de protectie a consumatorului si deja a
demarat o serie de demersuri in acest sens.
Referindu-ne la efectele crizei, putem spune ca, in anumite sectoare,
consumatorii au fost dezavantajati, existand sentimentul ca acestia nu
intelegeau intotdeauna de ce au cumparat un anume produs. De exemplu,
binecunoscutele Certificate Lehman sunt mereu aduse in discutie in astfel
de dezbateri - consumatorii nu au fost in intregime constienti ca isi
risca o parte sau chiar toti banii - si acest aspect este dezbatut.
A treia directie de lucru despre care vroiam sa vorbesc se refera la
o dezbatere pe care o derulam in prezent, cu privire la 3 zone ale protectiei
consumatorului: prima este aceea a cresterii gradului de informare, a
doua este legata de canalele de distributie si de masura in care pot
fi ele optimizate, din perspectiva consumatorilor, si a treia este reprezentata
de sistemele de garantare pentru asigurari - in ce masura avem
nevoie de ele.
Legat de primul aspect, s-ar putea comenta, privind dintr-o perspectiva
a industriei, nu ca avem prea putina informatie, ci ca avem uneori prea
multe informatii. Nu stiu ce sentimente va incearca atunci cand va cititi
politele de asigurare, dar nu cred ca sunteti motivati sa o faceti si
probabil ca uneori va pierdeti in detalii, fara a surprinde esentialul.
Prin urmare, consideram ca ar trebui pusa la dispozitia clientilor o
versiune mai scurta a termenilor si conditiilor unei polite, cu informatiile
relevante pe o pagina. In acest sens, am propus supraveghetorilor europeni
o forma standardizata, pe care o numim Key Investor Checklist.
In al doilea rand, problema distributiei este una foarte delicata, caci
avem de-a face cu cereri din alte sectoare (de exemplu, din cel al pietei
de instrumente financiare), care considera ca ar trebui sa avem acelasi
reglementari ca si ele. Referindu-ne la un al doilea canal de distributie,
cred ca este important de observat ca atat discutiile despre informatii,
cat si cele despre distributie au loc in contextul a ceea ce numim PRIPs
(Package Retail Investment Products) - ceea ce inseamna alte dezbateri,
privitoare la masura in care produsul de asigurare, mai ales de asigurare
de viata, este asemanator cu alte produse care necesita acelasi reglementari.
Aici, subliniem inca o data ca exista diferente distincte intre diferitii
jucatori de pe piata si intre diferitele produse, si deci am pus la punct
o forma standardizata de informatii, unde se regasesc si cateva elemente
strict legate de probleme specifice asigurarilor. In ceea ce priveste
distributia, noi am insistat ca diferentele si potentialul impact asupra
sectorului nostru sa fie testate, iar Comisia Europeana a acceptat sa
efectueze un studiu in acest sens. Pe piata, unde studiul se deruleaza
in prezent, aceste reguli sunt testate in companiile de asigurari si
se doreste a se stabili daca exista diferente sau daca au un impact negativ.
Rezultatele studiului sunt asteptate in toamna acestui an.
In prezent, ne aflam in faza de pregatire a Directivei PRIPs. Comisia
nu a decis inca in totalitate in ce masura PRIPs va fi implementata sau
daca ea va avea un caracter obligatoriu. Este o faza de consultari intense,
de analize costuri-beneficii, studii, ceea ce constituie dovada unei
foarte bune politici a Comisiei. La finalul acestui proces, calitatea
reglementarilor se va imbunatati considerabil, iar Comisia va inainta
noi propuneri in acest sens. Asa cum vedem noi lucrurile in prezent,
vom avea o directiva PRIPs pentru cerintele de informare, si apoi ar
mai putea fi diferite directive care sa se refere la problema distributiei.
XPRIMM: Se vorbeste in prezent despre o a doua directiva privind
intermedierea in asigurari - IMD2. Care sunt principalele provocari
sau principalele puncte de interes legate de acest aspect?
M.K.: IMD trebuia sa fie revizuita, deoarece, in textul initial era
deja specificat acest lucru. Comisia Europeana trebuie, dupa cum este
legal
prevazut, sa o revizuiasca in scurt timp. In plus, de cand IMD a fost
adoptata, au avut loc o multitudine de evenimente. Avem directiva MIFID
pentru piata bursiera, care impune anumite standarde, prin urmare avem
o abordare de maxima armonizare, in vreme ce IMD a reprezentat un minimum
de cerinte. Prin urmare, Comisia Europeana considera ca este necesar
ca si IMD sa fie adusa la un anumit standard - ceea ce va reprezenta,
fara indoiala, o provocare.
XPRIMM: Care ar fi mesajul dumneavoastra pentru asiguratorii romani si
pentru cei din CEE, in general, in vremuri de criza?
M.K.: Un mesaj in vreme de criza? Nu sunt sigura ca ar trebui sa trimit
un astfel de mesaj, in contextul in care noi ar trebui sa transmitem
mesajele de la asiguratori catre autoritatile de reglementare, deci nu
cred ca ma voi folosi de aceasta oportunitate. Sunt insa interesata in
a primi mesaje de la piata romaneasca de asigurari, este foarte important
pentru noi sa mentinem contactul cu aceasta. Noi, CEA, suntem o federatie
de asociatii. Membrii nostri sunt asociatii din 27 de state membre, principalele
asociatii, in plus mai avem si membri din alte 6 state. Acestea sunt
tari din Zona Economica Europeana, Liechtenstein, Luxembourg si Norvegia,
Turcia ca membru fondator, Elvetia, Croatia.
In cadrul organizatiei noastre, UNSAR joaca un rol activ. Florentina
ALMAJANU face parte din Comitetul nostru Executiv, si este un contributor
foarte activ, lansand numeroase propuneri.
alexandru.ciuncan@mxp.ro,
vlad.panciu@mxp.ro
sus
|
Michaela KOLLER
Director General
CEA - Comite Europeen des Assurances
|